编者按：8月28日，市政协召开专题协商议政座谈会。与会委员围绕“双亿工程”、汽车产业、现代农业、城市建设与管理、文化事业、现代物流业、发展环境等问题积极建言献策，提出了许多很好的意见和建议，对促进我市经济社会又好又快发展具有重要参考价值。

关于“工业兴市”

    梅林委员说：近几年来，在东风公司总部搬迁、中央省属企业增长放缓的背景下，我市地方工业呈现出蓬勃发展的态势。但是，我市的工业企业受大气候的影响同样存在很多不确定性、不稳定性因素：人民币加速升值、劳动力成本上升、出口减弱、国内市场竞争加剧、能源、原材料价格大幅上涨、内需不足、国Ⅲ标准实施带来汽车需求下降等。
    建议采取以下措施：一是在企业困难的时候，财政再支持一把，帮助企业渡过难关。二是推进融资方式创新，缓解企业资金困难。三是采用向企业借款的方式，集中解决办证过程中操作环节不畅的问题，加快土地办证速度。四是适当调整涉企政策，减轻企业发展压力。五是帮助企业化解贸易风险。支持企业出口整车，帮助企业规避汽车贸易壁垒的影响，通过国外设立销售公司，分散企业出口风险，减少中间环节。
    王明委员说：近年来，十堰市委、市政府实施发展地方整车战略非常正确，但是在发展的同时，也存在着一些现象和问题需要引起重视并解决。比如，发展过滥，整车、改装车遍地开花，没有形成规模效益；发展不优，没有形成品牌效益；政策落实较难，等等。建议：一是对十堰的汽车工业要进行定位，或者说是对十堰进行定位，要把“中国商用车之都”作为十堰对外的招牌。二是规范我市整车企业下属各分厂。三是引导地方整车和零部件实施差异化发展。四是投资建设十堰汽车会展中心，通过流通市场，扩大地方汽车知名度。五是由市政府牵头到四川成都举办一次“十堰汽车展销会”。另外建议政府组团参加10月17日－19日在山东济南举行的“中国（济南）国际卡车暨零部件展览会”。此外，建议市委、市政府对工业项目土地使用税标准进行调整。

关于现代农业建设

    张作仁委员说：近年来，我市畜牧业虽有较大的发展，但仍处于有产量无批量、有资源无特色、有龙头无品牌、有流通无市场的初级阶段，畜牧业在农村经济发展中的主导地位还不明显。为推进我市现代畜牧业发展，特提出如下建议：一是牢固树立畜牧业在农民增收中的主体地位，解决畜牧业发展中的认识问题。二是以项目建设为载体推动畜牧业规模化发展。三是以开发利用本地资源优势为突破口，发展具有地方特色的品牌产品。四是以建设畜产品加工企业为重点，推进产业化经营。五是制定政策，加大投入，解决现代畜牧业发展政策环境问题。
    邢礼忠委员说：立足实际，加快发展现代农业、扎实推进十堰山区新农村建设，必须坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，把“工业兴市”、“生态兴市”与新农村建设有机结合起来，统筹水源区生态建设、县域经济和扶贫开发三大系统工程，发展生态经济，培植高效生态农业，实现山清水秀民富的科学有机统一。一是培植现代生态产业体系。二是充分发挥科技支撑作用。三是打造绿色有机农业品牌。四是加大农业标准化推进力度。五是推进农业发展机制创新。

关于社会事业发展

    牛孝文委员说：为促进我市文化大发展大繁荣，提出如下建议：一是加大政府对公共文化服务机构的建设投入。二是设立十堰市文艺发展专项基金。三是认真落实文艺演出财政补贴政策，鼓励文艺单位多演出、常演出，多下乡、常下乡。四是制定优秀文化人才的专项优惠政策和鼓励文化创新政策。五是将现在的十堰艺校与原十堰体校合并成立十堰文化体育中专学校，变单一艺术类教育向旅游、体育等多门类人才培养转型。六是要打造特色文化品牌。要不遗余力地保护和开发优秀的非物资文化遗产，以传承、弘扬、光大优秀的地方传统文化，形成独具特色的地方文化品牌。
    方淑娟委员说：据普查登记，我市60岁以上的老年人口为45.74万人，占总人口的13%，已经超过了11.4%的全国平均水平。目前，我市应对人口老龄化问题过程中存在着不少的困难和问题，建议市政府出台一个加快发展养老服务业的《实施意见》规范文件；充分利用现有社会福利机构的资源，对城镇“三无”老人实行集中供养，提高供养生活标准；设立“十堰市老年人救助基金”；新建一个集老年用品专卖、娱乐、托养为一体的老年人服务中心；适当提高退休人员的医疗费报销比例。同时，加快十堰市第二福利院建设步伐。

关于城市建设与管理

    张华杰委员说：“十五”以来，十堰市城市建设取得了令人瞩目的成就，但由于历史和体制的原因，以致城市辐射力不强、功能缺失。为此，提出以下建议：一是科学规划，按照建设区域性中心城市的战略要求，构建与之匹备的城市功能。二是加强政企沟通协调，理顺城市建设管理体制。如城市水务问题，是否可以考虑成立全市统一的水务集团，统一管理供水系统、统一管理污水收集处理系统。三是强化管理，提升城市功能。要加强市内交通管理。要改革公用设施经营机制，提高运营效能，探索环卫清理等公共服务领域的市场经营方式，节省运营费用。
    柯昌国委员说：为把十堰建设成宜居城市，必须做到以下几点：一是科学规划。城市规划不能只研究技术规范，而应该更多地研究社会结构和人的实际需求，为弱势群体提供医疗、教育、就业、休闲等方面的保障，促进城市的和谐稳定。二是突出特色。既要突出自然环境特色，又要突出空间特色。通过设置视察通廊，增加空间层次等方式，将城市道路、街头广场、开放绿地、城市街景等加以组织，增加区域感、位置感、场地感，防止空间匀质化、平面化的倾向。

关于物流业发展

    崔鹰笛委员说：目前，小、少、弱、散、落后，是我市物流业发展的主要问题。要建立政府综合协调机构，明确部门职责，统一规划协调现代物流发展中的重大问题，负责协调土地规划、城建、园林等部门的相关手续，负责向省级以上部门办理相关手续，以汉江国际物流园为试点进行重点支持，完善我市区域性物流中心地位和功能。研究我国对物流业的相关法律、法规及优惠政策，结合我市实际出台相关的支持政策，给企业一个宽松的发展环境，尽快地形成集群效应，创区域品牌，创中国名牌。

关于提高执行力

    朱奎荣委员说：我想从房地产行政审批这个角度，谈一下如何提高行政办事效率：一是改变多头管理状况，简化办事环节。目前，城建部门在发放房屋工程开工许可证前，要由不同部门拿出地质勘探、避雷装置审察等多个报告。依我说，这几道程序可由地质勘探设计院一道完成。二是打破技术监测方面的行政垄断。目前，全市的地基承载力检测、室内环境检测、桩基动测、水电检测、避雷检测等各项检测，都由市建管处监测站负责，垄断经营。我认为，要打破行政垄断，放开手脚，让有资质的社会组织参加进来。三是简化办事流程，减少投资商排队等候时间。四是建立健全行政问责制。实行严格的行政过错责任追究制，全面推行限时办结制、超时默认制、牵头单位负责制和缺席默认制，提高审批效率。