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编者按:新农村建设中,最大的问题是什么?不是资金投入,不是具体项目,而是如何最大限度调动群众的积极性。常常有这种现象:政府投入了,村干部努力了,但由于缺少民主管理的机制,群众对村级事务不了解、不支持,甚至唱对台戏,结果好事也干不好。郧西县在实践中探索出“一会两票”的村级民主管理新模式,有效地激发了村民参与新农村建设的热情,提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。近日,记者专程走访,听闻了许多乡村民主故事,现撷其精华奉献给读者。
弯弯的小河上面,是一道弯弯的小桥。驱车离开郧西县城,40分钟的山路蜿蜒崎岖。《弯弯的月亮》歌中的乡村景致,便静静显现在绿意醉人的山陵阡陌间。
小河名叫渗峪河,不足百米长的水泥桥那头,是观音镇纸槽村村委会所在地。我们的故事便从这河、这桥说起。
2001年,纸槽村与渗峪河对岸的梁家湾村合并。流淌了千百年的小河上,连一座像样的桥都没有,两岸村民来往不便。
2005年8月的一天,山洪暴发,60多岁的陈光财老汉的腿被石头砸断。救护车到了,面对湍急的渗峪河,村民们望车兴叹,无奈,只得翻山越岭50里,将陈老汉抬进了县城医院。
修桥!修桥!1600多人的纸槽村民意沸腾。身为村支部书记的吴家意知道:意外事件只是一个引子,这个被河所隔的山村,太需要一座桥了。
可是,钱从哪儿来?建座水泥桥需要几十万元,可纸槽村人口多,底子薄,村里几乎没有什么积累。怎么办?被“逼”无奈的村两委最后决定:将这件事交给全体村民来讨论。这一“逼”,也将纸槽村从此带进了“议事听民意,办事靠群众”的民主时代。
村两委成员走村入户,听取党员和群众的意见。45名党员聚在一起召开议事会,首次就村务进行举手表决。桥,架不架?怎么架?资金哪里来?最后,除2名党员怕加重群众负担表示反对外,其余均赞成以捐资筹款、出勤投工的方式架桥。
党员会通过了,可是事涉全体村民,村两委慎重起见,决定迅速召开村民代表大会。每10户选取一位村民代表,每2名党员选取一名党员代表,67位代表就党员会的意见投票表决。结果令人振奋:全票通过。
筹钱。村民们自筹6万元,从村里走出去创业成功的老板们捐款4万元……纸槽村人勒紧腰带修桥的故事,感染了越来越多的人,县交通局、商务局、教育局等单位纷施援手。
钱基本筹齐了,设计竞标随即展开。这年冬天,桥梁开工时,全村上千男女老少拥到河边放鞭庆祝,连70岁的老汉也自告奋勇,持锹挑筐抢运土方。
工程进行中,村里专门成立了3人质量监督小组,每天现场查看;捐款交给理财小组,开支一律公示。桥梁竣工时,全部开支比原来预算的还节余了几万元钱。
谈到这里,吴家意感慨地说,“我当了十几年的村干部,手中没有一分钱,架桥的事以前想都不敢想,可这回竟一下子办成了。村力有限,民力无穷啊。”(记者 王兵 宋克顺 特约记者马献伦 通讯员 王志林 李启东)
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